ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR	Código:	
		FOR-DILOG-002-xx (V.00)	

ORIGEM: Solicitação de Aquisição (evento: 1289284).

1.	OBJETO
Contratação de serviço de manutenção corretiva no sistema de telefonia do Poder Judiciário do Estado do Acre, compreendendo a estrutura de cabeamento interno, aparelhos telefônicos, centrais telefônicas, PABX virtual, sistema de conectividade PABX/interface móvel/fixar e ainda a programação de serviço na central, seja digital ou analógica, presente neste documento, por um período de 24 (vinte e quatro) meses.
Em síntese, as propostas para aplicação de serviços de manutenção preventiva e corretiva nas centrais telefônicas, tipo PABX de marcas, modelos e seus periféricos e na rede, seja digital ou analógica onde deverão definir com clareza e objetividade a metodologia, técnicas e formas mais adequadas quanto ao desenvolvimento dos procedimentos deste Tribunal de Justiça do Estado do Acre (TJAC).

2.	NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO E JUSTIFICATIVA
A presente contratação justifica-se em razão da continuidade dos serviços de manutenção do sistema de telefonia fixa deste Poder, sendo necessário a contratação de empresa para manter a funcionalidade total do sistema.
Por outro lado, corrobora com a pretensão da constatação, o fato de que os serviços são técnicos e nã há no quadro do Tribunal de Jusitiça do Estado do Acre (TJAC), servidores encarregados da execução desses tipos de serviços. Associado a este fato, que os serviços são definidos como atividade-meio, sendo passível de terceirização, conforme prevê o Enunciado nº 331, do TST:
Os serviços de terceirização pode ser aplicada em todas as áreas da empresa definida como atividade-meio, por exemplo, as seguintes atividades conforme abaixo reolacionado.
Serviços de alimentação, serviços de conservação patrimonial e de limpeza, serviço de segurança, serviços de manutenção geral predial e especializada, engenharias, arquitetura, manutenção de máquinas e equipamentos, serviços de oficina mecânica para veículos, frota de veículos, transporte de funcionários, serviços de mensageiros, distribuição interna de correspondência, serviços jurídicos, serviços de assistência médica, serviços de telefonistas, serviços de recepção, serviços de digitação, serviços de processamento de dados, distribuição de produtos, serviços de movimentação interna de materiais, administração de recursos humanos, administração de relações trabalhistas e sindicais, serviços de secretaria e em serviços especializados ligados a atividade-meio do tomador de serviços, dentre outros.
O presente objeto desta solicitação será licitado por agrupamento de itens, com a finalidade de adquirir/contratar produtos/serviços de um mesmo licitante, a fim de evitar problemas de compatibilidade, conforme entendimento do TCU.
Outro argumento utilizado foi evitar a ampliação do número de fornecedores, com vista a preservar o máximo possível a rotina das unidades, que são afetadas por eventuais descompassos no fornecimento dos serviços por diferentes fornecedores. Nessa linha, acrescento que, de fato, lidar com um único fornecedor diminui o custo administrativo de gerenciamento de todo o processo de contratação: fornecimento, vida útil do móvel e garantias dos produtos. O aumento da eficiência administrativa do setor público passa pela otimização do gerenciamento de seus contratos de fornecimento. Essa eficiência administrativa também é de fundamentação constitucional e deve ser buscada pela administração pública.
Cabe observar, ainda, que segundo jurisprudência do TCU, "inexiste ilegalidade na realização de pregão com previsão de adjudicação por lotes, e não por itens, desde que os lotes sejam integrados por itens de uma mesma natureza e que guardem relação entre si" (acórdão 5.260/2011-1ª Câmara). Aplica-se tal assertiva ao procedimento ora inquinado. (Acórdão TCU nº 861/2013 – Plenário).
Tornar público e transparente o processo de contratação de serviços e o registro de preços para eventual fornecimento dos serviços.

3.	DA EQUIPE DE PLANEJAMENTO

Nome	Função	Lotação	
Ana Paula Viana de Lima Carrilho	Diretora	Diretoria Regional do Vale do Acre - DRVAC	
Nágila Yuçara Oliveira da Silva	Supervisora Regional	Supervisão Regional na Área de Registros de Chamada para Realização de Serviços	

4.	NORMATIVOS QUE DISCIPLINAM OS SERVIÇOS OU A AQUISIÇÃO A SEREM CONTRATADOS, DE ACORDO COM A SUA NATUREZA:
A contratação para a execução dos serviços deverá obedecer, no que couber, ao disposto na Lei n°. 8.666/93, de 21 de junho de 1993 e suas alterações, bem como nas seguintes normas:
a) Lei nº 10.520 de 17/7/2002;
b)	Decreto n° 3.555, de 08 de agosto de 2000;
c)	Decreto n° 5.450, de 31 de maio de 2005;
d) Resolução nº 169/2013-CNJ, de 31/01/2013;
e) Instrução Normativa nº 5, de 26 de maio de 2017

5.	ANÁLISE DA CONTRATAÇÃO
As contratações decorrentes do sistema de registro de preços, serão de acordo com as demandas surgidas ao longo do ano e vinculadas a discricionariedade da Administração quanto ao momento oportuno da aquisição, bem como em estrita observância a disponibilidade orçamentária e financeira deste Tribunal.

6.	ALINHAMENTO AO PLANO INSTITUCIONAL

Atendimento às necessidades dos servidores, colaboradores e usuários da Justiça indo ao encontro das necessidades do negócio, não apresentando conflito com o Planejamento Estratégico Institucional, PETIC, PLS e Resoluções ou com objetivos organizacionais relacionados à gestão das aquisições e contratações.

7.	REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO

7.1	Requisitos de Habilitação

Tendo em vista que a natureza do objeto não exige maior especialidade do fornecedor, o Tribunal de Contas da União entende que os requisitos de habilitação podem ser os mínimos possíveis, conforme decisões abaixo:
No presente caso, a modalidade de licitação e o pregão, e, de acordo com o Decreto no 3.555/2000, art. 13, as exigências de habilitação devem seguir o disposto na Lei no 8.666/1993, ou seja, os requisitos devem obedecer, exclusivamente, ao disposto no art. 27 e seguintes da Lei de Licitações. De acordo com Marcal Justen Filho [Pregão: (Comentários a legislação do pregão comum e eletrônico). 3a Edição ver. e atual. De acordo com a Lei Federal no 10.520/2002 - São Paulo: Dialética, 2004. Págs. 35, 74 e 91-95.], o pregão, por tratar-se de aquisições de bens e serviços comuns, pressupõe uma necessária simplificação decorrente da ausência de especificidade do objeto licitado, devendo, como regra, ser desnecessária a qualificação técnica para aquisição desses bens e serviços. Neste sentido, o autor lembra que "restringir o cabimento do pregão ao fornecimento de bens e serviços comuns significa, em ultima analise, reconhecer a desnecessidade de requisitos de habilitação mais severos, ou seja, não foi casual a reserva do pregão apenas para bens e serviços comuns.
Ademais, como esses bens estão disponíveis no mercado, segundo tendências padronizadas, presume-se não apenas a desnecessidade de maior investigação acerca do objeto. Também se pode presumir que objetos comuns não demandam maior especialidade do fornecedor.
Por tanto, requisitos de habilitação podem ser os mínimos possíveis." (Acórdão TCU nº 1729/2008 - Plenário). É inconstitucional e ilegal o estabelecimento de exigências que restrinjam o caráter competitivo dos certames. (Acórdão TCU nº 539/2007 - Plenário). As exigências Editalicias devem limitar-se ao mínimo necessário para o cumprimento do objeto licitado, de modo a evitar a restrição ao caráter competitivo do certame. (Acórdão TCU nº 110/2007 - Plenário).

7.2	Requisitos Obrigacionais

7.2.1.	Atender às solicitações nos prazos estipulados.
7.2.2.	Aceitar o controle de qualidade realizado por laboratório oficial.
7.2.3.	Responder por todos os ônus referentes ao fornecimento ora contratado, tais como fretes, impostos, seguros, encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais, decorrentes do objeto e apresentar os respectivos comprovantes, quando solicitados pelo TJAC e Diretores de Secretaria do interior.
7.2.4.	Entregar o material durante o expediente das Comarcas do interior ou em horários alternativos, previamente acordados com os Diretores de Secretaria.
7.2.5.	Reparar ou indenizar, dentro do prazo estipulado pela autoridade competente, todas e quaisquer avarias ou danos causados aos bens do contratante, ou de terceiros, decorrentes de ação ou omissão de seus empregados e fornecedores.
7.2.6.	Substituir, no prazo máximo de até 07 (sete) dias, a contar da data da notificação, os produtos entregues, caso se apresentem impróprios para consumo.
7.2.7.	Providenciar para que seus empregados cumpram as normas internas relativas à segurança do contratante.
7.2.8.	Manter durante todo o período de vigência do contrato, todas as condições que ensejaram a sua habilitação na licitação e contratação.
7.2.9.	Não subcontratar ou transferir a outrem, no todo ou em parte, o objeto da contratação definida neste Termo de Referência, sem prévia anuência do Contratante. Caso ocorra a subcontratação, mesmo que autorizada pelo Contratante, este não se responsabilizará por qualquer obrigação ou encargo do subcontratado.
7.2.10.	Fornecer os materiais descritos nos respectivos grupos, com rapidez e eficiência.
7.2.11.	Cumprir o objeto do contrato estritamente de acordo com as normas que regulamentam o objeto da contratação.
7.2.12.	Comunicar à Administração, no prazo máximo de 05 (cinco) dias que antecede a data da entrega, os motivos que impossibilitem o cumprimento do prazo previsto, com a devida comprovação.

8.	ESTIMATIVA DA CONTRATAÇÃO

O quantitativo estimado da contratação para atendimento das necessidades está distribuído por Comarca conforme demonstrado na Tabela1 abaixo:

GRUPO	COMARCAS	ITEM	DESCRIÇÃO	UNID.	QUANT.	
01	1- Sena Madureira
Endereço: Fórum Desembargador Vieira Ferreira - Rua Cunha Vasconcelos, 689 - CEntro - 69.940- 000.	01	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	40	
		02	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	10	
		03	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	
	
	2- Manoel Urbano
Endereço: Fórum Dr. CElso Secundino Lemos - Rua Mendes de Araújo, 1.267 - Bairro São Jo´se - 69.950-000.	04	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	20	
		05	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	5	
		06	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	
	
	3- Santa Rosa do Purus
Endereço: CIC - Rua Porfírio do Moura, s/n - Centro - 69.955-000.	07	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	5	
		08	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	5	

		09	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	
	
Manutenção Corretiva em PABX	Hora	65	
Manutenção Corretiva em REDE	Hora	20	
TOTAL DO GRUPO 01	Hora	85	

02	
4- Feijó
Endereço: Fórum Quirino Lucas de Moraes - Trav. Floriano Peixoto, 206 - Centro - 69.960-000.	10	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	40	
		11	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	10	
		12	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	

5- Tarauacá
Endereço: Fórum Desembargador Mário Strano - Av. Antônio Frota, s/n - Centro - 69.970-000.	13	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	40	
		14	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	10	
		15	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	

6- Jordão
Endereço: Distrito Judiciário de Tarauacá - Rua Romildo Magalháes, s/n - Centro - 69.975-000.	16	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	3	
		17	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	2	
		18	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	
	
Manutenção Corretiva em PABX	Hora	83	
Manutenção Corretiva em REDE	Hora	22	

TOTAL DO GRUPO 02	Hora	105	

03	7- Cruzeiro do Sul
Endereço: Cidade da Justiça de Cruzeiro do Sul - BR-307, Km 09, 4090 - Boca da Alemanha - 69.980-000.	19	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	500	
		20	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	25	
		21	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	
	
	8- Mâncio Lima
Endereço: Fórum de Mâncio Lima - Rua Joaquim Generoso de Oliveira, 160 - Centro - 69.990- 000.	22	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	30	
		23	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	5	
		24	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	

9 - Rodrigues Alves
Endereço: CIC - A. Presidente Varga, s/n - Centro - 69.985-000	25	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	20	
		26	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	5	
		27	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	

10 - Porto Walter
Endereço: CIC - Av. Presidente Varga, s/n - Centro - 69.985-000.	28	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	5	
		29	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	5	
		30	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	

11- Marechal Thaumaturgo
Endereço: CIC - Rua Luiz Martins, s/n - Centro - 69.983-000.	31	Manutenção Corretiva em PABX e REDE	Hora	5	
		32	Manutenção Preventiva em PABX e REDE	Hora	5	
		33	Fornecimento de peças e percentual de
desconto	%	
	
Manutenção Corretiva em PABX	Hora	560	
Manutenção Preventiva em REDE	Hora	45	

TOTAL DO GRUPO 03	Hora	605	

TOTAL GERAL	
HORAS	
795	

ESTIMATIVA DOS CUSTOS COM FORNECIMENTO DE PEÇAS

GRUPO	DESCRIÇÃO	COMARCA	VALOR (R$)	

01	

FORNECIMENTO DE PEÇAS	Sena Madureira	R$ 3.000,00	
		Manoel Urbano	R$ 1.000,00	
		Santa Rosa	R$ 300,00	

TOTAL – GRUPO 01	
R$ 4.300,00	

02	
FORNECIMENTO DE PEÇAS	Feijó	R$ 3.000,00	
		Tarauacá	R$ 3.000,00	
		Jordão	R$ 200,00	

TOTAL – GRUPO 02	
R$ 6.200,00	

03	

FORNECIMENTO DE PEÇAS	Cruzeiro do Sul	R$ 5.000,00	
		Mâncio Lima	R$ 3.000,00	
		Rodrigues Alves	R$ 2.000,00	
		Porto Walter	R$ 300,00	
		Marechal Thaumaturgo	R$ 300,00	

TOTAL – GRUPO 03	
R$ 10.600,00	

TOTAL GERAL	
R$ 21.100,00	

8.1	Da metodologia aplicada às quantidades estimadas

A metodologia aplicada para calcular o quantitativo proposto foi a realização da média aritmética simples dos consumos das contratações de anos anteriores.

9.	ESTIMATIVA DE PREÇOS

A Instrução Normativa 05/2017, do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, no Art. 24, Inc VI, define a necessidade de realização de pesquisa de preços nos estudos preliminares para aquisição de bens e contratação de serviços em geral nos processos licitatórios.
Assim sendo, será realizada pesquisa de preços junto ao sistema de Banco de Preços, ferramenta reconhecida pela transparência e confiabilidade dos dados apresentados, bem como pesquisa de preços praticado no mercado local.

9.1	Mapa de preços

Possibilita a consulta ao banco de preços e colata de preços praticados no mercado local.

9.2	Valor estimado da contratação

Estima-se um valor de referida contratação, dar-se-a de acordo com a pesquisa de preços praticado no mercado local, bem como dipsonibilidade orcamentária e financeira pelo ordenador de despesa deste Tribunal.

9.3	Metodologia aplicada à pesquisa de preços

De acordo com a Instrução Normativa nº 5, de 27 de junho de 2014, alterada pela Instrução Normativa nº 3, de 20 de abril de 2017, as quais dispõem sobre os procedimentos administrativos básicos para a realização de pesquisa de preços para a aquisição de bens e contratação de serviços em geral, a pesquisa de preços:
Art. 2º A pesquisa de preços será realizada mediante a utilização dos seguintes parâmetros:
I	- Painel de Preços disponível no endereço eletrônico http://paineldeprecos.planejamento.gov.br;
II	- contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; III - pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; IV - pesquisa com os fornecedores, desde que as datas das pesquisas não se diferenciem em mais de 180 (cento e oitenta) dias.
§1º Os parâmetros previstos nos incisos deste artigo poderão ser utilizados de forma combinada ou não, devendo ser priorizados os previstos nos incisos I e II e demonstrado no processo administrativo a metodologia utilizada para obtenção do preço de referência.
§2º Serão utilizados, como metodologia para obtenção do preço de referência para a contratação, a média, a mediana ou o menor dos valores obtidos na pesquisa de preços, desde que o cálculo incida sobre um conjunto de três ou mais preços, oriundos de um ou mais dos parâmetros adotados neste artigo, desconsiderados os valores inexequíveis e os excessivamente elevados.
Os preços pesquisados foram obtidos através de coletas no mercado local (evento: 1342620).

10.	RESULTADOS PRETENDIDOS

Com a adoção da solução de contratação de mão de obra especializada para o TJ/AC, espera-se atender com eficácia as demandas dos serviços realizados nesta Corte de Justiça, garantindo o bem-estar das pessoas envolvidas, assim como o bom andamento de suas atividades.

11.	JUSTIFICATIVA PARA O PARCELAMENTO OU NÃO DA SOLUÇÃO

Em regra, conforme § 1º do art. 23 da Lei nº 8.666/93, os serviços deverão ser divididos em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da
economia de escala.

12.	PROVIDÊNCIAS PARA ADEQUAÇÃO DO AMBIENTE DO ÓRGÃO

Não se vislumbra necessidades de tomada de providências de adequações para a solução ser contratada e o serviço prestado.

13.	DECLARAÇÃO DE VIABILIDADE

Os estudos preliminares evidenciaram que a contratação da solução descrita mencionada, ou seja, empresa contratada para prestação de manutenção preventiva e corretiva com fornecimento de peças, para os referidos serviços em tela descritos, mostra-se possível e tecnicamente necessária, bem como, diante do exposto, declara-se ser viável a contratação pretendida para o presente objeto.

14.	GERENCIAMENTO DE RISCOS

Assim como toda contratação, vislumbram-se alguns riscos em curso para pretensão dos serviços pretendidos por este Tribunal de Justiça do Estado do Acre.
Ocorre que não incluem-se, neste mapa de riscos, aqueles voltados à gestão do contrato, em atenção apenas os que tangiam o processo que permeia até a formalização da contratação de empresa para execução dos serviços pretendidos por este Poder Judiciário, conforme demonstrado no quadro abaixo relacionado.

RISCO 01: Selecionar equipe inadequada para o planejamento da contratação	
Probabilidade	(X) Baixa ( ) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
DANO	
Realizar estudo falho, incompleto ou impreciso, podendo ocasionar prejuízos na contratação para realização dos serviços pretendidos por esta Poder Judiciário.	
Ação Preventiva	Responsável	
Escolher equipe com conhecimentos suficientes para os estudos em tempo hábil para que não haja prejuízos durante a fase de planejamento.	Diretoria Regional do Vale do Acre, ou supervisor designado.
Diretoria de Logística / Gerência de Contratação	
Ação de Contingência	Responsável	
Substituir membros da equipe de planejamento que não estejam tendo rendimento.
Designar membros com mais experiência em contratações.	Diretoria Regional do Vale do Acre, ou supervisor designado.	

RISCO 02 – Estimativa de preço inadequada	
Probabilidade	(X) Baixa ( ) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Realizar a licitação sem que haja interessados em participar devido às dificuldades de exequibilidade a proposta devido à estimativa de preço ser inf
licitação deserta.
Contratar o serviço com preço superior ao praticado no mercado causando gastos desnecessários aos cofres públicos deste Poder Judiciário.	
Ação Preventiva	Responsável	
Utilizar o bando de preços para cotação do item a ser contratado, ou pesquisa de preços praticado no mercado local.	Diretoria de Logística / Gerência	
Ação de Contingência	Responsável	
Revisar os preços encontrados, verificar se trata de objeto similiar. Solicitar nova cotação caso não seja aceita pela Comissão Permanente de Licitação - CPL.	Diretoria Regional do Vale do A Diretoria de Logística / Gerência	

RISCO 03 – Atraso na conclusão da Licitação	
Probabilidade	(X) Baixa ( )	
Impacto	( ) Baixa ( )	
DANO	
Não atendimento à demanda no prazo necessário, prejudicando os serviços da atividade fim e meio, principalmente ao cumprimento de prazos de atos institucionais que i	
Ação Preventiva	Respo	
Na abertura do processo licitatório, prevendo-se necessidade de frequentes respostas a recursos, impugnações e pedidos
de esclarecimentos, solicitar antecipadamente a disponibilidade dos setores demandantes para pronta-resposta.	Diretoria de Logística / Gerência de Contrataçã	
Ação de Contingência	Respo	
Revisar os preços encontrados, verificar se trata de objeto similiar. Solicitar nova cotação caso não seja aceita pela Comissão Permanente de Licitação – CPL, ou formação de equipe multidisciplinar de pronto-emprego para agilidade nas
respostas.	
Diretoria de Logística / Gerência de Contrataçã	

RISCO 04 – Falta de recursos financeiros da Unidade Gestora para cumprimento das obrigações contratuais	
Probabilidade	(X) Baixa ( ) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
DANO	
A empresa contratada não deverá receber pelos serviços prestados pela execução do presente contato em caso de excepcionalidade.	
Ação Preventiva	Responsável	
Aprovisionar recursos suficientes para as obrigações contratuais durante o ano de vigência presente contrato.	Diretoria de Gestão Estratégica, e Diretoria de Finanças.	
Ação de Contingência	Responsável	
Providenciar complementação de recursos para cumprimento das obrigações contratuais.	Diretoria de Gestão Estratégica, e Diretoria de Finanças.	

RISCO 05 – Sobrepreços no orçamento estimativo para a construção das Planilhas de Custos e Formação de Preços	
Probabilidade	(X) Baixa ( ) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X ) Alta	
DANO	
Não atendimento ao princípio da economicidade.
Resultados de licitação com preços superiores aos praticados no mercado.	

Ação Preventiva	Responsável	
Pesquisa de preço com base na Convenção Coletiva vigente e orçamentos atualizados.	Diretoria de Logística e Comissão Permanente de Licitação - CPL.	
Ação de Contingência	Responsável	
Adequação de preço com base na Convenção Coletiva vigente e orçamentos atualizados.	Diretoria de Logística e Comissão Permanente de Licitação - CPL.	

RISCO 06 – Preços subestimados no orçamento estimativo para a construção das Planilhas de Custos e Formação de Preços	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X ) Alta	
DANO	
Possibilidade de resultar em licitação fracassada.	
Ação Preventiva	Responsável	
Pesquisa de preço com base na Convenção Coletiva vigente e orçamentos atualizados.	Diretoria de Logística e Comissão Permanente de Licitação - CPL.
Diretoria de Gestão Estratégica	
Ação de Contingência	Responsável	
Adequação de preço com base na Convenção Coletiva vigente e orçamentos atualizados.	Diretoria de Logística e Comissão Permanente de Licitação - CPL.
Diretoria de Gestão Estratégica	

RISCO 07 – Pesquisa de preços estimados tendo como base objeto divergente do especificado no Termo de Referência.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X ) Alta	
DANO	
Contratação não produz resultados capazes de atender à necessidade da Instituição.
Diminuição da competição, podendo culminar em uma licitação fracassada ou aumento indevido do custo da contratação.	
Ação Preventiva	Responsável	
Descrição detalhada do objeto a ser contratado, principalmente com relação aos uniformes e
equipamentos de proteção individual necessários.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado.	
Ação de Contingência	Responsável	
Adequação da pesquisa de preço junto a empresa do ramo de atividade.	Diretoria de Logística, Comissão Permanente de Licitação – CPL e
Gerencia de Contratação.	

RISCO 08 – Possíveis cortes orçamentários após a entrega do planejamento da contratação.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X ) Alta	
DANO	
Redução do quantitativo de terceirizados a serem contratados e consequentemente necessidade de adaptação dos serviços prestados no Tribunal de Justiça do Estado do Acre.	
Ação Preventiva	Responsável	
Adequação do planejamento da contratação com base no orçamento disponível.	Diretoria Regional do Vale do Acre e supervisor designado.
Diretoria de Gestão Estratégica	
Ação de Contingência	Responsável	

Revisão do custo de outros contratos e otimização dos serviços através da modelagem dos processos.	Diretoria de Gestão Estratégica Diretoria de Finanças
Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado
Diretoria de Logística e Gerência de Contratação.	

RISCO 09 – Falta de publicação dos atos necessários à validade do processo licitatório no Dário da Justiça - TJAC.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Não atendimento ao princípio da publicidade.	
Ação Preventiva	Responsável	

Revisão da instrução processual.	Diretoria de Logística Comissão Permanente de Licitação – CPL
Gerência de Contratação
Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado Diretoria de Finanças	
Ação de Contingência	Responsável	

Verificar as pendências, solicitar justificativas e providências cabíveis.	Diretoria de Logística e Gerência de Contratação.
Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado	

RISCO 10 - Possibilidade de licitação deserta devido à ausência de propostas	
Probabilidade	(X) Baixa ( ) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Falta de prestação dos serviços.
Prorrogações não desejadas por motivos de exceção à regra ou manutenção de custos passíveis de redução.	
Ação Preventiva	Responsável	

Divulgação do processo licitatório além das vias normais de publicação no Diário da Justiça através do envio de Edital para empresas do ramo via e-mail.	Diretoria de Logística Comissão Permanente de Licitação – CPL
Gerência de Contratação
Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado	
Ação de Contingência	Responsável	

Prorrogação em caráter excepcional do contrato em vigência.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado.
Diretoria de Logística e Gerência de Contratação.
Diretoria de Gestão Estratégica Diretoria de Finanças Assessoria Jurídica	

RISCO 11 - Processo licitatório não for concluído antes do encerramento do contrato emergencial 02/2021, formalizado nos autos 0008916.29-2017.8.01.0000	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Falta de prestação dos serviços.	

Prorrogações não desejadas por motivos de exceção à regra ou manutenção de custos passíveis de redução dos meses desejados até a conclusão do processo licitatório.	
Ação Preventiva	Responsável	

Definição e conscientização das partes envolvidas quanto ao prazo	Diretoria de Logística Comissão Permanente de Licitação – CPL
Gerência de Contratação
Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado	
Ação de Contingência	Responsável	

Prorrogação em caráter excepcional do contrato em vigência.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado.
Diretoria de Logística e Gerência de Contratação.
Diretoria de Gestão Estratégica Diretoria de Finanças Assessoria Jurídica	

RISCO 12 - Demora na conclusão do processo licitatório em face de impugnações ou recursos.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Atraso no processo de contratação e consequente atraso no início da prestação do serviço.	
Ação Preventiva	Responsável	

Realização de prospecção em serviços similares praticados pelo mercado local e na Administração Pública (pesquisa de preços no mercado e estudo de legislações pertinentes)	Diretoria de Logística Comissão Permanente de Licitação – CPL
Gerência de Contratação Diretoria Regional do Vale do Acre ou
supervisor designado	
Ação de Contingência	Responsável	

Priorização na análise e respostas dos recursos e pedidos de impugnação.	Diretoria de Logística Comissão Permanente de Licitação
Assessoria Jurídica	

RISCO 13 - Licitante apresenta documentação inválida de habilitação fiscal, técnica e qualificação econômicofinanceira.	
Probabilidade	(X) Baixa ( ) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Não atendimento às condições de habilitação exigidas na Lei n.º 8.666/93.
Contratação irregular.	
Ação Preventiva	Responsável	
Manter válida a regularidade fiscal federal, estadual, municipal, trabalhista, INSS, FGTS e qualificação econômico-financeira dentro dos parâmetros exigidos na contratação.
Providenciar atestado de capacidade técnica, se necessário.
Licitante realizar visita técnica, se necessário.	Diretoria de Logística Comissão Permanente de Licitação – CPL	
Ação de Contingência	Responsável	
Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado, notifica a licitante para que esta possa regularizar sua documentação
dentro do prazo previsto na contratação.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou
supervisor designado.	

RISCO 14 - Nomear os mesmos servidores para atuarem como gestores e fiscais em um número excessivo de contratos.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Avaliação das alternativas de pessoas aptas para serem nomeados como de gestores e fiscais.
Capacitar servidores para atuarem com gestores e fiscais	
Ação Preventiva	Responsável	
Avaliação das alternativas de pessoas aptas para serem nomeados como de gestores e fiscais.
Capacitar servidores para atuarem com gestores e fiscais	Diretoria Regional do Vale do Acre ou servidor desigando	
Ação de Contingência	Responsável	
Estudo e adoção de procedimentos sistemados para readequação
imediata do quadro de gestores	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado.	

RISCO 15 - Empresa vencedora do certame, cuja proposta foi adjudicada e homologada, recusar-se a assinar o contrato de prestação de serviços.	
Probabilidade	(X) Baixa ( ) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Falta de prestação dos serviços;
Prorrogações não desejadas por motivos de exceção à regra ou manutenção de custos passíveis de redução.	
Ação Preventiva	Responsável	
O pregoeiro responsável pelo certame deve deixar claro as condições da contratação no momento da habilitação.
Alertar veementemente o licitante vencedor quanto à punição em caso de recusa em assinar o contrato.
Punir os licitantes de acordo com a legislação.	Diretoria de Logística e Comissão Permanente de Licitação	
Ação de Contingência	Responsável	
Verificar possibilidade de convocação do próximo colocado, com relação às melhores propostas, na ordem de classificação do
processo licitatório.	Diretoria de Logística e Comissão Permanente de
Licitação	

RISCO 16 - Vencimento da proposta por sobrestamento.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
DANO	
Atraso no atendimento da demanda.
Recusa do licitante em manter a proposta.	
Ação Preventiva	Responsável	
Conferir e controlar a vigência da proposta.	Diretoria de Logística e Comissão Permanente de Licitação	
Ação de Contingência	Responsável	
Prorrogar a validade da proposta junto à licitante vencedora.	Diretoria de Logística e Comissão Permanente de Licitação	

RISCO 17 - Divergências textuais entre o Termo de Referência e a Minuta de Contrato.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	

Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Problemas na execução contratual.
Atraso no atendimento das necessidades da Instituição.	
Ação Preventiva	Responsável	
Revisão na totalidade do Termo de Referência e Minuta de Contrato,
de acordo com as novas diretrizes da In nº 05/2017	Diretoria de Logística e Gerência de Contratação	
Ação de Contingência	Responsável	
Verificar as divergências, solicitar justificativas e providências cabíveis.	Diretoria de Logística e Gerência de Contratação	

RISCO 18 - Falta de manutenção das condições de habilitação para assinatura do contrato.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Não atendimento às condições de habilitação exigidas na Lei n.º 8.666/93.
Contratação irregular.	
Ação Preventiva	Responsável	
Manter válida a regularidade fiscal federal, estadual, municipal, trabalhista, INSS, FGTS e qualificação econômico-financeira
dentro dos parâmetros exigidos na contratação.	Diretoria de Logística e Gerência de
Contratação	
Ação de Contingência	Responsável	
Serviço de Material notifica a Contratada para que esta possa regularizar sua documentação e suspende, temporariamente, a
assinatura do contrato.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou
supervisor designado	

RISCO 19 - Falta de publicação no Diário Oficial da Justiça dos atos necessários à validade do contrato.	
Probabilidade	(X) Baixa ( ) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
DANO	
Não atendimento ao princípio da publicidade.	
Ação Preventiva	Responsável	
Serviço de Material aplica a lista de verificação.	Diretoria de Logística e Gerência de Contratação	
Ação de Contingência	Responsável	
Serviço de Material adota as previdências cabíveis.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado	

RISCO 20 - Atraso de pagamento aos funcionários terceirizados.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Ações judiciais, quebra do contrato, necessidade de abertura de processo administrativo.	
Ação Preventiva	Responsável	
Conferência mensal dos recolhimentos e pagamentos obrigatórios;
Conta vinculada; Seguro-Garantia	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado	
Ação de Contingência	Responsável	
Regularização imediata das obrigações.	Empresa contratada.	

RISCO 21 - Descumprimento de obrigações trabalhistas, previdenciárias e com relação ao recolhimento de FGTS pela Contratada.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Ações judiciais, quebra do contrato, necessidade de abertura de processo administrativo.	
Ação Preventiva	Responsável	
Conferência mensal dos recolhimentos e pagamentos obrigatórios;
Conta vinculada; Seguro-Garantia.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado	
Ação de Contingência	Responsável	
Regularização imediata das obrigações.	Empresa contratada.	

RISCO 22 - Ausência da garantia prevista em contrato.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Ausência de cobertura por garantia em caso de necessidade de cumprimento das disposições do contrato, a ser utilizada para cobrir multas, indenizações a terceiros e pagamentos
de qualquer obrigação, inclusive em caso de rescisão.	
Ação Preventiva	Responsável	
Realização da garantia por parte da Contratada, podendo optar por qualquer das modalidades previstas no Art. 56 da Lei n.º 8.666/93.
Acompanhamento da vigência da apólice.	Diretoria de Logística e Gerência de Contratação Diretoria de Finanças
Diretoria Regional do Vale do Acre ou superviso	
Ação de Contingência	Responsável	
Na ausência de garantia, realização imediata por parte da Contrata.	Empresa contratada.	

RISCO 23 - A contratada deixa de providenciar e entregar os uniformes dentro dos padrões e prazos exigidos.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Comprometimento orçamentário.	
Ação Preventiva	Responsável	
Controle da entrega através de recibos nominais de cada funcionário da empresa contratada.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor desinado	
Ação de Contingência	Responsável	
Glosa no pagamento do serviço prestado.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado
Diretoria de Finança	

RISCO 24 - A contratada deixa de providenciar e entregar os equipamentos de proteção individual – EPI’s.	
Probabilidade	( ) Baixa (X) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	

DANO	
Comprometimento orçamentário.
Risco de acidentes de trabalho.	
Ação Preventiva	Responsável	
Controle da entrega através de recibos nominais.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor desinado	
Ação de Contingência	Responsável	
Glosa no pagamento do serviço prestado.	Diretoria Regional do Vale do Acre ou supervisor designado
Diretoria de Finanças	

RISCO 25 - Segurança do Trabalho.	
Probabilidade	(X) Baixa ( ) Média ( ) Alta	
Impacto	( ) Baixa ( ) Média (X) Alta	
DANO	
Lesões ósseo musculares resultantes de má postura (coluna vertebral, devido a longos períodos em pé e/ou sentado) e má circulação (membros inferiores, devido a longos períodos de pouca mobilidade ou imobilidade).
Estresse, decorrente de todos e/ou de parte dos fatores anteriormente relacionados, somados a longas jornadas de trabalho.	
Ação Preventiva	Responsável	
Constante treinamento das atividades com ênfase em técnicas de recepção de pessoas; ginástica laboral. Reunião das medidas preventivas relacionadas;
Redução da jornada de trabalho.	
Contratada	
Ação de Contingência	Responsável	
Manter profissional habilitado para análises periódicas.	Contratada	

Documento assinado eletronicamente por Nágila Yuçara Oliveira da Silva Franco, Supervisor(a) de Regional, em 15/03/2023, às 12:21, conforme art. 1º, III, "b", da Lei 11.419/2006.

Documento assinado eletronicamente por Ana Paula Viana de Lima Carrilho, Diretora, em 15/03/2023, às 12:42, conforme art. 1º, III, "b", da Lei 11.419/2006.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site https://sei.tjac.jus.br/verifica informando o código verificador 1418327 e o código CRC 61FAD615.

0007144-55.2022.8.01.0000	1418327v3